声声呼唤人文关怀 频频传递维权佳音
声声呼唤人文关怀 频频传递维权佳音——记中国大使馆于淑媛参赞四次看望研修生的关怀行
作者:简言之 来源:日本新华侨报
2007年暖冬的岁末，中国大使馆的网站上传递着一则暖人心怀的讯息：于淑媛参赞兼总领事赴日本长野县向中国研修生拜年。
迄今为止，人们都知道中国大使馆的官员对留学生、对中资企业、对广义上的新老华侨、华人都有过不同场合的、充满民族传统和情谊的拜年之举，却还从未听说过他们有专程给研修生的拜年之行。因此，这个倾注情感的“第一”就格外地引人注目，让人欣慰。
长野之行 两个关键词的出现
这则讯息的文字略显平淡：12月19日至20日，中国驻日本大使馆于淑媛参赞赴长野县看望了在日本企业的部分中国研修生，与他们进行座谈，考察了他们的工作、生活场所。于淑媛参赞首先代表使馆向研修生们致以新年的亲切问候和祝福，表示使馆对他们的生活、工作情况十分关心，希望他们在日研修顺利。
这则讯息的含量很丰富。“问候”与“祝福”并行，“关心”与“希望”同在。一番话语，让“每逢佳节倍思亲”的研修生们激动万分，他们同声感谢使馆专程派人看望的举动，感谢祖国政府和使馆的关怀。
作为外交官员，于淑媛参赞还向研修生们介绍了使馆贯彻落实中共十七大精神、进一步落实“以人为本”、“外交为民”的情况和措施，让研修生们知道自己在海外“家”的所在。于淑媛参赞还以印有中国奥运冠军的挂历相赠，把海外游子与北京奥运连接在一起。
值得注意的是，于淑媛参赞还与研修生的接收部门及企业负责人座谈，希望日方接收单位给予研修生更多的人文关怀。12月20日，于淑媛参赞在拜会日本长野县村井仁知事时，也明确地表示：中国大使馆希望进一步密切与当地政府的联系，及时妥善地处理好研修生的维权工作。
这里，“人文关怀”与“维权”成为了于淑媛参赞长野之行的两个耀眼夺目的“关键词”。
茨城和埼玉之行 使馆维护研修生合法权益
追寻于淑媛参赞的足迹，可以看到，中国大使馆关注中国在日研修生的“维权”问题并不始于此行。
早在2006年3月，为进一步加大预防性维权工作的力度，将领事保护工作关口前移，于淑媛参赞就有了到日本茨城县、埼玉县的看望研修生之行。
那次，于淑媛参赞看望从事农业、加工业、制造业等行业的部分中国研修生，实地考察他们的工作场所、生活环境，了解他们的工资待遇、业余生活等有关情况，与他们进行了面对面的交流。
于淑媛参赞向在场的研修生亲切地表示：使馆对在日中国研修生的工作和生活很关心，我受王毅大使的委托，代表使馆来看望大家。此行的主要目的就是根据“以人为本”的精神，“维护研修生合法权益，为研修生提供更好的服务”。于参赞还像拉家常一般向他们介绍了日本方面的有关法律、法规，当地的文化习俗、生活习惯等知识，以及如何自我保护和寻求保护的办法等。
于淑媛参赞此行走访了4家农户和1个工厂；拜会了茨城县生活环境部长、农林水产部长；与接收中国研修生的常陆小川农业协同组合、绿色商务协同组合及东京中小事业组合就研修生来日后的培训教育、通过对话和沟通及时解决矛盾等问题进行交流，并希望以此为契机，双方建立联系和沟通管道，共同做好研修生工作。
从这里，不仅可以看到“维护研修生合法权益”的问题的提出，看到中国大使馆在时刻关注着研修生的权益问题，更可以看到中国大使馆已经代表祖国成为中国研修生合法权益的坚定维护者。
岐阜之行 促地方首长行动起来
根据时任大使王毅的有关指示，本着“执政为民”的宗旨，时隔不过半年，于淑媛参赞于2006年9月20日至22日，再次带领使馆人员赴歧阜县就中国研修生问题进行调研，并看望当地的中国研修生。
那一次，于淑媛参赞与200多名中国研修生进行了面对面的接触和座谈，考察了他们的工作现场、住宿环境等，代表王毅大使对大家表示慰问，并详细了解了他们的工作、生活、学习、身体状况，解答了研修生们关心的问题等。这种与研修生大面积的接触和座谈，让于淑媛参赞对研修生们的现状有了深入的了解，真正做到了“心中有数”。
结果，在于淑媛参赞此行走访日本接受中国研修生的6家组合（工会）、12个公司的时候，她都详细介绍了中国大使馆领事保护的原则和方针以及对研修生的工作、生活现状的关注。她一方面对各个公司在接受研修生方面做的工作表示感谢，另一方面希望他们能严格遵守日本方面有关研修生的法律法规，给予研修生相应的待遇和人文关怀。
于淑媛参赞并没有把这种呼唤“人文关怀”停留在针对一般日本公司的层面上，她还拜会了歧阜县知事古田肇，双方专门就歧阜的中国研修生现状交换了意见。作为日本“地方大吏”的古田知事也表示将认真关注研修生的事情，并愿意为解决存在的问题提供帮助。
群马之行 “使馆就是中国研修生的家”
和平外交、爱民外交，驻日使馆在积极促成中日关系“破冰”、“融冰”的同时，也时刻牵挂着中国研修生的情况。2007年9月26日至27日，于淑媛参赞用两天的时间到群马县慰问、看望了当地部分中国研修生，并就研修生的领事保护工作展开调研。
在这次群马之行中，于淑媛参赞重点走访了当地接受中国研修生的三洋电器、关东精密鎔断株式会社和丰受株式会社，看望了160多名研修生，考察了他们的工作现场、宿舍，详细了解了他们的工作、生活、学习、身体情况，并解答了研修生们提出的问题。
这次探望也是在节日前夕。于淑媛参赞代表使馆对研修生们表示了中秋、国庆两节的慰问，她动情地说：“使馆就是中国研修生的家，有困难、遇到难题都可以随时提出来，使馆会为大家尽可能地提供协助。 ”她还鼓励研修生们要珍惜和利用好在日研修的机会，在学习和掌握先进技能的同时，要作为“民间大使”多做促进中日友好的工作。对于这样的慰问，对于把研修生看作是“民间大使”，研修生们的回答是：“我们终生难忘。 ”
不应该忽略的是，于淑媛参赞此行在与群马县政府官员、日中双方派出和接受单位的负责人交换意见时，专门介绍了中国政府领事保护工作的原则和方针，强调中国大使馆密切关注中国在日研修生的工作、生活等情况，对各方在维护中国研修生的合法权益方面做出的努力表示感谢，希望他们更多地给予研修生人文关怀。同时，于淑媛参赞希望以此为契机，进一步加强中国大使馆与他们的工作联系，不断改进研修生工作。这时，“人文关怀”与“维权”问题，再次凸现出来。
岁末回音日本法务省修改条例
旧岁已逝。回望于淑媛参赞两年间的四次探望研修生之行,首先可以感受到的是一种欣慰:中国研修生并不是像有些人说的那样是无亲可眷的“海外劳工”,他们的背后有使馆、有祖国,因为他们处在一个已经是今非昔比的时代。其次,从于淑媛参赞在日本各地反复呼唤 “人文关怀”、强调维护合法权益,可以看出这就是当前中国研修生在日本面临的两大现实问题。
不要把于淑媛参赞呼唤的“人文关怀”仅仅看作是一种外交辞令，因为“人文关怀”的真正含义就是“对人的生存状况的关注，就是以人为主体和中心，尊重人的本质，维护人的利益，满足人的需求，促进人的生命力和创造力的总和”。说得更为透彻一点，于淑媛参赞是在要求日方改变中国研修生的生存状况。更不要把于淑媛参赞呼唤的“人文关怀”误读成中国外交官的一种“外交秀”，因为“人文关怀”的提法已经写入中共十七大报告中，宣示着执掌国柄的中央政府的“为民亲民”的路线关注人权、倾注民生不仅体现在国内，也同样惠及海外游子、学子，这将是一项长久的政策导向。鲜亮的“人文关怀”出现在中国外交官之口、运用在中国研修生身上，并不奇怪。声声呼唤还只是刚刚开始，诸多佳音已然来临。
同样是在2007年的岁末。于淑媛参赞代表中国大使馆、代表祖国做的工作终于有了回应。12月25日，日本法务省颁布了新的外国研修生管理条例——《关于研修生及技能实习生入国•在留资格管理指针》，这是在1999年制定该条例8年后的第一次修改。
修改后的管理条例具体明确规定了日本企业对研修生“不正行为”的定义,加大了对违规操作企业的惩罚力度。比如,接收企业为了防止研修生出走,采取禁止研修生外出的措施；非法雇用黑工；以经过研修生“同意”的名义，由企业或者中介机构代管护照、存折等等。这些违规做法一旦被查出，该企业以及相关机构都会受到三年内取消接收研修生资格的处分。此外，修改后的管理条例还对派遣企业作出了具体规定。比如，当派遣企业要求收取高额保证金时，接收企业应该立即停止双方合作等等。
所有这些，都有利于改善中国研修生的生存状况，都让中国研修生在维护自身的合法权益时有了法律的依据。所有这些，都倾注着中国大使馆的不懈努力，都体现着日益强大的祖国对海外游子的呵护与厚爱。
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图1：芙蓉姐姐
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