1000亿人民币投资即将上马 中央派小组到各地督察

视览信息员

　中国官员进一步透露国务院4万亿元（人民币，下同，约8876亿新元）刺激经济配套的编列思路，以及很快将要上马的1000亿元中央投资的用途。中央政府也将派督察小组到各地紧盯1000亿元投资的实施，以防出现低质量建设或滥用资金的问题。

　　据国家发展改革委员会副主任穆虹昨天在记者会上介绍，除了加强组织领导与建设程序以外，政府还会组成跨中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委的联合检查组监督庞大政府新增投资的用途。

　　穆虹说：“这个联合检查组，每个省区都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。”

　　随着政府扩大内需举措的陆续出台，中国民间对资金安全与工程质量的忧虑也在增加。穆虹昨天在回答相关提问时承认，民众对这个问题很关心，“这个管理难度是比较大的”，当局认识到对此要有充分的估计。

　　至于1000亿投资的分配方法，穆虹透露，用于农村民生工程与农村基础建设的投资将占到三分之一。

　　此外，建设保障性安居工程被安排到100亿；铁路、公路、机场等重大基础设施投资250亿元；对社会医教文卫投资130亿元；节能减排和生态建设工程投资120亿元；推动加快自主创新和结构调整的投资占60亿元。

　　上述投资，大部分可以在今年的11月底下达，余下小部分也可以在年底全部下达。

　　中国国务院上周末宣布了前述从今年第四季度到2010年的4万亿“扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署”后，并未立即公布这些资金来源或编列细则。根据昨天记者会上的信息，在2010年底，中央投资安排将达1万1800亿元，由此带动地方与企业投资至4万亿的规模。

允许地方政府发债？
　穆虹透露，为解决当前地方配套资金的实际困难，中央也会根据实际情况，降低和免除地方配套的部分资金。此外，中央政府正在研究，通过转贷或者允许地方政府适当的方式进行融资。
　　这似乎暗示中央或许会接受一些经济学家的意见，允许地方政府发债。一同出席记者会的财政部副部长王军后来在被追加提问时留有余地地表示，允许地方政府发债的问题，他们“一直在研究”，还“将做进一步深入、认真的研究和论证。”

　　由于具体信息还未明确，因此外界并不清楚4万亿的配套中，新增投资与已经宣布的投资究竟各占多少比例。但市场人士相信，4万亿可能笼统涵盖了从现在到2010年，所有政府关键性建设项目的总额总额。这也表示，整个配套中实际的新增投资也许比4万亿小得多。

　　与此同时，有消息说财政部本周下令各地方政府提高明年的财政预算，鼓励地方政府加大对基础设施的投入，中央各部门也被要求提交项目给发改委审核批准。政府设法编列预算把钱花出去，以稳住经济下滑趋势，避免经济“硬着陆”以致影响社会稳定。