世界都市经济圈发展对上海的借鉴和启示

zhujp

【内容摘要】

以大城市或特大城市为核心的都市经济圈的崛起，是当今世界区域经济和城市化发展的重要趋势。在我国，上海（长三角）都市经济圈、珠三角都市经济圈、环渤海都市经济圈初步成型，可以预见都市经济圈将成为我国未来经济发展的一种重要组织形式。研究世界都市经济圈的发展对于加快发展以上海为核心的长三角都市经济圈、促进长三角地区区域经济的协调发展具有重要的启示作用和现实指导作用。

本课题首先对都市经济圈的概念内涵及理论演变进行了探讨，并在进一步对世界都市经济圈的形成与发展进行实证分析的基础上，总结出世界主要都市经济圈具有的共同特点及一般规律，指出都市经济圈形成后具有强大的聚集效应和扩散效应。

接着，本课题从上海（长三角）都市经济圈的概念内涵、经济发展、产业布局、中心城市上海与周边城市的关系、长三角区域经济一体化发展状况等角度，多视角地阐述了上海（长三角）都市经济圈的现状，并在此基础上分析出上海（长三角）都市经济圈发展过程中所面临的挑战，即：核心城市上海的现代化功能不够完善，与国际大都市标准尚有差距；产业结构趋同，重复建设依然较为严重；以港口为重点的基础设施建设和发展缺乏统一规划与协调配合，难以实现互联互通；城市分工不够明确；全面一体化程度有待提高；高速增长与环境质量之间存在矛盾；等等。

结合上海（长三角）都市经济圈的实际情况，借鉴世界都市经济圈发展的经验，我们可以得到五点启示，即：发挥政府统筹规划和协调职能，推动都市经济圈的有序发展；重视运用经济手段进行宏观调控，促进都市经济圈内的区域合作；培育中心城市的竞争力和带动功能，发挥集聚效应和扩散效应；整合区域内各种资源，实现产业结构优化配置；统筹谋划区域内生态环境建设，促进区域内的可持续发展；等等。

通过深入分析，本课题得出上海（长三角）都市经济圈发展的总体思路，即：坚持以科学发展观为统领，加快转变经济增长方式，加快提升创新功能，加快产业结构调整和产业升级，适应全球经济一体化和区域经济集团化的趋势，使长三角地区成为带动全国经济快速发展的重点地区和增长极。

在总体思路的指导下，本课题分析出上海（长三角）都市经济圈发展目标的具体内容、联动发展的重点领域、各城市的发展方向与地区间分工，并重点提出了六条具有较强可操作性的政策建议，包括：立足“大上海”的视角，树立长三角整体观念，形成长三角都市圈网络发展形态，增强辐射能力；制订统一的地区发展和治理规划，颁布各城市统一的发展政策；通过创新体制，建构社会政策体系，为长三角一体化提供制度保证；促进区域经济合作，加强地区产业分工，进一步优化长三角产业结构，实现区域经济层次的不断深化和提升；加快基础设施建设与共享，保护环境，为长三角一体化提供便捷的沟通网络及良好的生态环境；培育都市圈文化内涵与城市精神，促进城际人口自由流动。

课题组顾问：  施用海　章昌裕

课题组组长：  高耀松

课题组副组长：张　斌

课题组成员：  朱燕如　戴桂麟

刘迪玲　盛宝富