房产税应用于抑制贫富差距 不应普遍征收

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温家宝调研财政部 房产税改革中长跑

　　周潇枭

　　1月15日，国务院总理温家宝调研财政部时指出，从中长期来看，优化税制方面有两项重大税制改革需要认真研究，其中之一，就是房地产税收制度改革。

　　温家宝指出，要逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制，促进房地产市场持续健康发展。

　　房产税一直是社会关注热点，政府层面也多次释放消息，表明“积极稳妥地扩大房产税试点”为未来方向。

　　不过，改革的节奏也许并未如外界预期的那么快。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，房产税改革的提法变成“中长期”，表明了房产税改革的复杂性。

　　国家税务总局总会计师汪康近日也在公开场合指出，房产税改革比较复杂，也比较敏感。尤其在当前房地产信息管理系统不健全的条件下，要拿出一个非常完善的、可推行的方案还有一定难度。

　　但多位财税专家表示，虽然提出完善的方案尚有难度，但跟扩大试点并不冲突。目前，北京、深圳、广州等较发达的城市，在技术上，都具备试点房产税的条件。

　　税务系统内人士指出，现在对于房产税最根本的定位，决策层面尚没有定论——房产税的出台，究竟是为了抑制投机性房产消费行为、调节收入差距，还是为充实地方财政、完善地方税体系？

　　根本问题没有解决，自然无从决定征收面的宽窄：究竟是普遍征收，还是针对少数高端物业征收。

　　对此，学界有不同的看法。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，房产税应定位为地方财政收入的一部分，不应以再分配为目的。房产税集中收缴后，主要用于提供地方公共服务。因此，房地产税的权力应归于地方，征收范围也应局限在地方，按征求当地民众同意通过后的方案，加以征收实施。这种情况下，全国房产信息是否联网，并不是很关键的门槛。
　　而刘尚希认为，任何税收都不仅仅是财政问题，结合中国实际，房产税应定位为一个调节性的税种，用于调节住房消费行为和抑制贫富差距；而不应是一个普遍征收的税种，从而成为增加地方收入的一个措施。

　　汪康在上述公开场合表示，房产税是关系到每一个人的经济利益问题，将来要进行更大范围的讨论，有必要时，甚至还要经过全国人大来讨论。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵曾表示，房产税不应再扩大试点范围，扩大试点意味着各地税收的多样性会增加，这会给普通家庭买房带来阻力。她建议，房产税应尽早提交全国人大讨论，并进一步规范。

　　目前，房产税已经在上海和重庆两地试点。根据重庆财政局副局长何志明介绍，重庆房产税征缴基本做到“应收尽收”，征收率在99%以上，征收金额超过1亿元。

　　汪康也指出，上海、重庆两地房地产税试点情况良好，取得了一定经验；下一步房产税要积极扩大试点。不过，对于今年在什么地方扩大试点，扩大到什么程度，他表示还在研究当中。



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