自贸区海关监管新系统今上线

zhujp

10月8日零时起，自贸区海关监管信息化系统（一期）（“新系统”）在外高桥保税区正式切换上线。
当天下发的《关于自贸试验区海关监管信息化系统（一期）上线运行的通知》称，新系统运行期间，原系统的保税仓库、保税加工和保税维修主要功能予以关闭，原系统中各类保函未结清的临时进出区和委外加工功能、以及保税延展等功能将暂时保留，操作要求不变。
系统切换上线后，保税仓库所有数据将导入新系统，保税加工和保税维修商品库存数据不导入新系统，仅导入企业基本信息和备案数据，核销时采取新老系统底账对碰核销。卡口放行与保税区现有模式相同。
过去一年，海关在上海自贸区推出了23项监管服务创新制度。新系统就是为了对接创新制度，适应现代物流的需要、推进贸易便利化而推出的。据上海海关12360热线，该系统是在原外高桥保税区海关信息化系统（“原系统”）原有功能的基础上，对系统统一性、功能多元性、信息互通性等方面做了完善，增加了海关创新业务模块，实现与卡口信息系统、H2010系统（海关通关管理系统）联动，与备案、报关、核销等数据共享。
系统切换是项大工程，涉及外高桥保税区内近千家相关企业。
一家供应链企业的高管称，其所在公司已经切换到新系统，但在切换的过程中，新系统似乎承受不住大规模数据导入的压力，曾出现“速度很慢、有时登录不了”的情况，后又恢复。
该高管希望海关部门多做宣讲。“新系统有一些新功能，跟原系统的流程是有不同的。我们一些企业有一个微信群，好多人都在问系统切换相关的问题。此外，也出现了海关的应急热线电话较难打通的情况。”他说。
但他也对这些情况表示理解，新系统在边修改、边开发的过程中快速推出，目前是一期，一些新功能还将继续完善，“外高桥地区业态复杂，对海关系统功能的要求也会很多。比如卡口放行如果出问题，涉及不同部门的配合，这些情况都会给企业造成或大或小的麻烦。”
一家主营动力系统进出口公司的报关部门主管提到，新老系统有两个小差别：
一个是货物金额的修改。因为汇率的变化，货物金额会随之变化。原系统可直接修改，在出库报关的过程中，海关再审核。新系统对这方面控制较严。“比如进区汇率低，出区汇率高，企业的数据肯定是时时变动的，如果这个调整很细微，只有1毛钱，可能新系统可以自动比对并通过，但一旦不通过，就需要人工比对。”该主管称，“等于在出区报关前，系统会先控制一下。”
二是做出库单子的页面设计“不太人性化”。“以前出库，相关信息就在一张单子上，查询库存等相关信息很方便。现在是分好几页显示，但内容并没有变多。设计不是很人性化。”她说。
今年6月30日起，新系统开始在外高桥保税区试运行。上海海关10月1日的数据显示，新系统已安装企业终端1231个，涉及企业848家，其中97%的企业终端已登陆使用，基本实现区内企业全覆盖；新系统共处理单证15.4万份，能满足区内企业各类业务需求；修改处理各类问题425个。
据通知，系统切换上线后，如出现系统故障，为保障货物正常通关与过卡，海关将采取人工放行、数据补录入等应急处理方式，启动应急方案。《海关监管信息化系统切换的前期准备和应急处置办法》将近期下发。
上海海关还成立了系统切换应急工作指挥部，由分管关领导任组长，下设技术组、业务组和综合协调组，统一负责系统切换各类应急事务的处置、协调、指挥工作。
与此同时，海关已构建相应应急协调机制、开通了24小时应急热线与关长热线（24小时应急热线：4008217660-5；保税区海关关长热线：021-68892557）、设立了应急窗口、成立了10支现场抢修小组、组建了预备机动队伍。


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