财政主要从从三方面支持社会保障体系

笛声悠扬

社会保障体系是社会主义市场经济体制的稳定器、安全阀，财政部社会保障司副司长余功斌今日表示，财政部门在支持健全和完善社会保障体系方面主要做了三件事，包括完善社会保障制度体系、筹措资金和健全财务制度。

　　在做客中国政府网与网民交流时，余功斌介绍，财政部门主要做了三件事。第一，发挥财政职能，会同有关部门，完善社会保障制度体系。这几年力度比较大的，应该说在农村社保上做了很多工作。农村的新型农村合作医疗从2003年非典以后开始实施，短短几年之内，明年可以实现全覆盖。还有就是农村医疗救助制度，以及从今年在全国正式全面实施农村最低生活保障制度。这是对农村的支持，从无到有，同时进一步完善了农村五保供养制度，经费主要是由财政保障。城市里除了刚才介绍的城镇居民基本医疗保险，这是从今年开始新建立的一项制度以外，其他的比如基本养老保险、职工医疗保险、失业保险都是在原有的基础上怎么样进一步完善，扩大覆盖面，加强管理，逐步提高待遇水平。

　　第二，筹资问题。1.会同有关部门完善社会保险费的筹资机制，比如现在已经有17个省市自治区实行税务机关征收社会保险费，做到保险费应收尽收。到2006年五项保险制度达到7914亿，比2002年增长了一倍。2.本身财政从经常性预算里安排社会保障支出，加大对社会保障体系建设的投入。这里面包括两块：一块就是对社会保险基金，比如基本养老保险，财政要承担兜底责任，给予补贴。还有一块就是低保、城乡医疗救助制度，都是由政府拿钱的，这几年力度也在不断增加。从2003年到2006年，全国财政共安排社保支出是13182亿，年均增长在18%以上。3.现在在中央层面建立了全国社会保障基金，这是一个储备基金，为应对将来人口老龄化服务的。

　　第三，健全财务制度，规范资金管理，怎么样保证资金安全、完整落实到位的问题。概括来讲，就是事前规范，事中制约，事后检查。事前规范就是每出台一项制度，每拨一笔资金都有一个专项资金财务管理办法，各个地方、各个部门在操作过程中就要按照这个制度去规范我们的资金管理，比如说会计、出纳不能由一个人当，就是相互之间有一个制约机制。在实际操作过程中，各个业务部门也有一个制约管理，比如低保资金的申请，由居委会先推荐，街道审核，报市民政局批准，反过来在居委会张榜公布，居民还要参与监督。这样保证主流不出问题。事后检查就是年度结束了，落实完了，回过头来进行监督检查，有业务部门内部检查，有财政部驻各地财政办的检查，还有审计监督检查。通过事前规范、事中制约、事后检查确保社保资金的安全。

　　余功斌表示，今后，财政部门会从关注民生、保障民生的角度进一步加大社会保障的投入，同时进一步加强资金的管理和监督，确保各种社会保障待遇能够及时落实到保障对象的头上。