人民日报、新华社集体发声，陆家嘴吹响金融开放“冲锋号”

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疫情防控不松懈，改革开放亦不能停步。

日前，由人民银行、银保监会、证监会、外汇局和上海市政府发布的《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，提出了30条具体措施，吹响了“2020年基本建成上海国际金融中心”目标的冲锋号。

近日，人民日报、新华社发布重要新闻，积极报道浦东新区跨前一步、率先作为，把《意见》转化为实实在在的工作举措。同时，始终瞄准世界一流金融城目标的陆家嘴金融城也率先响应，克服非常时期的困难，积极承接《意见》措施落地。

新华社：打开放创新牌 浦东吹响上海国际金融中心“冲锋号”

防控疫情的关键时期，一份政策文件的发布让浦东新区和陆家嘴金融城内的各大机构倍感振奋。因为新冠肺炎疫情而按下“暂停键”的金融业，再次启动加速引擎。

贯彻落实央行、银保监会等部门发布的《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（简称《意见》），浦东新区第一时间制定了16条举措，进一步推进金融业对外开放、优化金融资源配置、提升金融服务质量，加快上海国际金融中心核心承载区建设。

外资嗅到开放机遇 中资看到创新窗口

浦东是我国金融业对外开放最重要的窗口。近两年来，浦东抓住金融业扩大开放的机遇，全力推进金融服务业对外开放项目率先落地。

随着交银理财在浦东落户，上投摩根成首家外资绝对控股的公募基金，大韩再保险上海分公司获批筹建，建信、中银等金融科技公司聚集，支付宝、银联等第三方支付机构业务拓展……截至2019年底，浦东共有银证保持牌类金融机构1078家。包括外资法人银行、外资保险法人公司在内，浦东在多个金融细分领域的集聚度全国第一。

“有了这样的基础，浦东有信心、有能力率先承接《意见》中的各类金融业对外开放项目落地。”浦东新区副区长王华说。

在陆家嘴金融城，今年首家成功登记备案的外商独资私募基金——罗素投资管理（上海）有限公司总经理谭颖表示，《意见》对外资资管发展有很多亮点，比如债券市场的备案入市制度，发展人民币利率和外汇衍生品市场等，都将优化境外机构投资中的汇率和利率风险管理，成为人民币国际化和建成国际金融中心的重要举措。

与此同时，中资金融机构也看到了创新的窗口。“推进国际金融中心建设，创新是源动力，尤其是推动金融资源支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业。”国家开发银行上海市分行行长吴亮东表示。

此次《意见》允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度，有助于大型融资租赁母公司提高资金使用效率，在项目子公司中装入更多资产。东航、中航、中飞租融资租赁等机构纷纷表示，将充分利用在上海自贸试验区设立的项目子公司，开展机船、大型设备等租赁业务。

在上海财经大学上海国际金融中心研究院副院长丁剑平看来，建设国际金融中心，浦东作为核心承载区必须先走一步，犹如长跑的专业队必须“领跑”。在浦东放开设立理财子公司、资管公司、私募和公募基金等机构设立门槛，以及人身险外资股比限制和专业资产管理公司设立限制，说明浦东对外资金融机构率先实行“国民待遇”。

在人民币金融资产配置中心建设中彰显“浦东作为”

集聚了上海证券交易所、上海期货交易所和中国金融期货交易所等13家金融要素市场和金融基础设施机构，基本形成了由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系，如今的浦东，已是全球金融要素市场最完备、交易最活跃的地区之一。

《意见》发布后，依托各大要素市场，浦东提出率先推动人民币金融资产配置中心建设。比如，支持浦东更多跨国公司的资金管理中心等总部型机构，获得外汇交易中心成员资质并参与银行间外汇市场交易；进一步便利债券市场境外投资者备案入市，探索保险资金试点投资黄金、石油等大宗商品；推出更多以人民币定价的国际化期货品种和各类衍生品。

中国外汇交易中心表示，一方面将进一步丰富境外投资者类型和数量，推出银行间债券市场境外机构直接交易，推进衍生品市场对外开放，为境外机构提供接轨国际惯例的交易渠道和交易方式；另一方面提升人民币利率、汇率衍生品市场功能，丰富外汇期权产品类型；此外，还将继续完善境外机构投资者参与外汇市场的相关安排，便利境外机构因投资境内债券市场产生的头寸进入银行间外汇市场平盘。

“2020年，我们将正式运行中债境外投资者网站，构建国际客户服务生态圈。对接国际惯例，进一步利用好自贸区跨境融资平台功能，助力实体企业走出去。发挥中债金融估值中心在人民币资产的基准定价优势，完善点心债、中资美元债、中资欧元债等离岸债券的估值体系，提升‘上海价格’的功能与影响力。”谈到今年的打算，中央国债登记结算有限公司上海总部总经理徐良堆信心满满。

此外，《意见》明确提出金融支持长三角一体化发展，由浦东新区政府与上海证券交易所共同发起设立的长三角资本市场服务基地，目前已“渐入佳境”。

当前，南京、杭州、合肥等长三角19座城市，已成为基地的联盟城市。近百家股权投资、银行、证券、会计、法律等头部机构，已成为基地联盟成员。

达晨财智合伙人窦勇认为，长三角资本市场服务基地能够实现长三角产业的协同性，打破原来各省市各自为政造成的资源浪费，通过整合体现不同区域的产业优势。

基地负责人表示，2020年基地将深入贯彻落实《意见》精神，发挥好投融资和上市服务的平台作用，进一步推动基地的金融机构、专业机构深化与长三角城市的交流合作，推动长三角区域科创金融、普惠金融创新发展。

从人才到共治 一流金融营商环境造就诸多“全国第一”

全国第一家再保险经纪公司、第一家外资绝对控股公募基金、第一家航运财产保险公司……在金融服务领域，浦东涌现的诸多“全国第一”背后，是专业而贴心的金牌“店小二”服务。

“作为一家总部位于上海的外资银行，渣打深切感受到上海、浦东、陆家嘴各级政府在持续扩大开放和改善营商环境方面的努力。” 渣打银行（中国）有限公司行长张晓蕾说。

交银金融租赁公司副总裁孙磊也表示，公司是陆家嘴金融城理事会“业界共治”平台的成员单位，通过这一全国首创的平台，既增强了企业与区域发展的同频共振，也打通了跨界资源；另一方面，陆家嘴区域内金融机构全种类、全覆盖以及大型集团总部的集聚，有助于公司发挥自身“融资+融物”优势，全力开拓国内和国际市场。

“营商环境只有更好，没有最好。”上海自贸区管委会陆家嘴管理局局长张宇祥说，服务专业金融机构，陆家嘴推出了“首席企业服务专员”，在机构开业落户、发展引导、项目对接等方面提供专业服务。同时，管理局还与各商务楼宇深度合作，探索建立专业服务业基地，给金融创新提供丰富的载体。

金融业发展离不开人才支撑。浦东新区金融工作局表示，为持续打造高层次金融人才集聚发展的新高地，浦东制定了包括人才居留、落户、居住等一系列配套举措，持续提升金融人才的获得感和满意度。

比如，浦东新区全面承接上海市级部门下放的国内人才引进直接落户和留学人员落户审批权，为高层次金融人才落户提供“绿色通道”。目前，浦东新区已为30余家金融机构的人才解决落户需求，符合条件的金融人才落户时间缩短至3个月以内。未来3-5年，浦东将在陆家嘴、金桥等地提供1300万平方米的保障房，解决各类金融人才的住房需求。

条块联动、区域协同的全生命周期服务，使得越来越多的金融机构选择扎根浦东，通过做好产品和服务，更好地拓展全球产业链、价值链和创新链。

以更大力度、更快速度吸引全球企业、国际资本、领先技术、创新服务“落沪”，作为核心承载区的浦东，将紧紧抓住《意见》发布的重要窗口期和机遇期，为上海国际金融中心建设贡献“浦东力量”。（陆家嘴金融城）