2006宏观经济复杂性远超去年 调控思路注重均衡

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宏观调控应扩大军事

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  最新一期《瞭望》周刊援引国家发改委研究院副院长陈东琪的话说，“今年一个明显的特点是，中央和地方的心气都很足，这其中有个很重要的原因，即今年是‘十一五’的开局之年，大家都准备得很充分。”
文章称，均衡的调控思路一直是这两年宏观调控的主线。稍事梳理可知，2004年的调控主要是压缩固定资产投资过热；2005年在前一年取得“初见成效”的基础上进一步加强和改善宏观调控，使得宏观经济运行进入了难得的“高增长低通胀”区间；2006年则要在保持宏观政策连续性稳定性的基础上，重点防止投资反弹和产能过剩，着力于结构调整和扩大消费需求。

　　岁末年终，各部门围绕于2006年宏观经济的主攻方向，出台了很多针对性极强的政策。

　　2006年将继续实施稳健的财政政策和货币政策。在此基础上，财政部在2005年底召开的全国财政工作会议上表示，2006年工作将主要集中于三点：一是优先支持农村和各项社会事业发展，调整和优化政府投资结构；二是调整和规范收入分配以促进消费，拉动经济；三是巩固和发展出口退税机制改革成果，为外贸发展创造良好环境，同时确保财政收入稳定增长和支出效益不断提高。

　　中国央行在将继续执行稳健的货币政策的前提下，对货币信贷总量进行合理调控，并将2006年的货币政策调控目标定为广义货币供应量M2和下一货币供应量M1分别增长16%和14%，全部金融机构新增人民币贷款2.5万亿元以上。

　　产能过剩问题引起中央高度关注。国家发改委就此出台四项措施：一是严格市场准入，控制新上项目；二是依法淘汰落后产能；三是推进技术改造，加快兼并重组，提高产业集中度；四是通过完善和细化行业规划和产业政策，力促产业结构调整。并与金融、土地、环保和安监部门形成调控合力。

　　2006年国家将继续严把土地闸门，并按“有保有压、区别对待”的原则，严控高档住宅土地供应，加大中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，同时促进房地产开发投资适度回升和平稳增长，继续发挥房地产业支撑经济增长的重要作用。

　　扩大消费需求是今年工作的重中之重。目前中国消费在GDP总量中仅占四成左右。要切实扩大内需，中央今年将关注点集中在三个方面：一是税收政策向扩大消费需求倾斜，年初个税起征点上调可谓立竿见影；二是加大对农村基础设施建设的投入，给农民铺设消费平台；三是在扩大社会保障覆盖面上更多着力，让百姓花起钱来无后顾之忧。

　　文章认为，2006年的宏观经济面临的复杂性可能远超过去年。高油价和美国消费力量的疲态初现，不断放大着世界经济的不稳定性，而中国经济本身，出口前景不明且阻力加大，内需短时间难以发挥实质作用，通缩和通胀因素交织在一起，加剧了宏观调控的难度。当然，值得欣慰的是，经济普查显示出中国经济素质比想象的要更为健康，而且过热势头得到较全面的控制，目前的货币政策和财政政策在调控空间和手段上远较过去宽余和丰富。