柴油紧张 政府应该做什么

小白

　　针对南方部分地区出现的排队加柴油、社会传言成品油涨价的情况，中石油、中石化两大公司负责人日前公开表示，涨价谣言加剧了成品油供应偏紧的状况，而成品油价格调整对社会各方面影响较大，需要统筹考虑国内经济形势特别是物价形势。(3月28《信息时报》)

　　在这个事情上，我曾调查过直接用油单位和个体户，一致认为，国家的政策是好政策，但到了执行环节，尤其到了地方，究竟能落实什么样，不敢轻易打保票。什么意思？还不是个诚信问题吗？

　　必须承认，对于政府来说，让市场随着国际油价持续攀升决定成品油价格，的确会在短期内对国内的CPI形成压力。起到控制物价的效果。但是，由于石油的不可再生和石油替代的不确定性，不能说行政限价的其他成本增加对控制油价有什么不利一面，就说限价本身，就足以张杨了支持能源需求快速增长和能源稀缺的预期，这样下去，也不是我所希望看到的，毕竟，由此会对通货膨胀形成更大压力。

　　在国家面临这个紧要关头，我认为中石油、中石化作为国企，应该站出来替国家分忧。最基本的常识，在调价预期愈来愈强的时候，石油国企的效率更应该是公众关心的焦点。再进一步说，倘若希望石油石化国企做成国际一流、具有国际竞争力的大型油企，就应当对能源企业的效率客观衡量，将其效率同国际水平具体比较。在这个前提下，就不能因为在收费方面与所谓“国际标准”看齐。

　　问题是，话好说，实际操作也有一定难度。国人有共识，要增强石油行业竞争活力，需要削弱国企垄断，需要产权多元化。在这个政策下，应该让外资和民企进入石油行业，其关键在于政企分开和透明的市场定价机制。这是不可违的客观规律。据笔者了解，在国内成品油批发企业中，民营企业约占1/3，加油站占56%左右，成品油销售约占总量的30%。一旦油价批零倒挂，民营油企就无油可卖。相反，如果不能对地方供油，所造成的损失衡量，那将是不可想象的。

　　追根溯源，原因在于当价格持续上涨时，政府定价不能为民营油企提供一个相对确定的商业运行环境。这不能不说是市场经济体制下的一大悲哀。在我看来，要么政府不放开石油市场，要么依市场规律作价格调节，除此，似乎没有讲得通的道理。

　　末了，说句实在话，如果石油石化企业还以其不可再生资源作说，不能让市场说了算，那么，我可以断言，政府限价造就的低效率石油国企和石油消费，最终仍要由消费者承担。鉴于此，建议国家要充分考虑石油供应的全局利益，不可被假象所蒙蔽。