对华贸易逆差与美国就业流失

zhujp

2010年9月20日，美国经济政策研究所（EPI）发布题为“2010年不断扩大的对华贸易逆差将造成50万份美国就业流失” 的文章。以下是该文章正文全文。



人口普查局近期的报告显示，截至2010年7月，美国对华贸易逆差与去年同期相比增长了18%。如表格1所示：不断增长的对华贸易逆差将于2010年转移512,000至566,000个美国的就业机会。该逆差造成了美国本年度就业市场的疲软表现，而若今后劳动力市场继续低迷，其可能将美国推回到经济衰退中去。

中国对美国及世界其他地区日益增长的贸易顺差受到了大规模不合规的货币操控、补贴和其他不公平贸易行为的刺激（Scott 2010）。评估表明，中国的人民币（RMB）至少被低估了35%至40%，这导致美国商品对中国购买者而言至少贵了35%，而人为地使得中国商品在美国和全世界市场上价格低廉。因此，美国从中国的进口激增，而美国向中国及世界其他地区的出口受到了抑制。

中国出口的绝大部分是制造业产品。自中国2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，美国已经失去了550万个制造业岗位和超过26,000个制造工厂。仅2001年到2008年期间，日益增长的对华贸易逆差就转移了240万个美国的就业机会，其中60%流失在制造业部门（Scott 2010）。

由于大规模的衰退，美国对中国及世界其他地区的贸易逆差在2009年急速收缩，但2010年对中国及全球的贸易逆差再度增长迅速。这里采用两种方式来反映美国全年对华贸易逆差和该逆差对美国就业的影响。如表格1所示，美国对华贸易逆差从年初至七月增长了18%。如果该逆差继续以这种速度增长下去，将于2010年达到2,670亿美元。（评估1，见表格1上半部分），比2009年度逆差增加了400亿美元。

2010年美国对华出口增长迅速（36%）。尽管进口比出口（22%）增长缓慢，2009年从中国的总进口量仍超过出口逾四倍。因此，2010年从中国进口的增长多于对冲出口的增长，并由此导致了贸易逆差的扩大。如果进口和出口继续以从年初至今的既定比率增长，2010年贸易逆差依然会达到2,670亿美元（见表格1上半部分），这与评估1是一致的。然而，这两项评估在对就业转移的看法上略有差别，具体原因下文将予以讨论。



贸易逆差与就业流失

毫无疑问，出口带动美国的就业，而进口则将其转移。通过贸易平衡中的变化，我们可以确定贸易流动对就业的净影响。贸易的劳动力含量在这里可以通过Scott（2010）的平均乘数来估算。此估算仅适用于2009年到2010年的贸易增长，而不能加上早期中国贸易造成的就业流失。尽管如此，它们仍是2010年中国贸易对美国就业和经济影响的准确反映。

两项评估

这里有两种方法来评估2010年美中贸易对就业的影响。第一种以贸易平衡的平均就业乘数（employment multiplier）为依据。如上文所述，它假设2010年的贸易平衡将按年初至今的既定比率继续增长。评估1表明，基于贸易平衡的平均就业乘数，2010年400亿美元的美国贸易逆差增长将会转移512,000份美国就业。

评估2是以进出口增长以及进出口的平均就业乘数为依据的。与美国对中国的出口相比，美国从中国的进口往往更为劳动密集型。由于预计进口增长快于出口，这一方法对贸易逆差造成的就业转移数的评估要略高一些。应用进出口就业乘数（评估2）得出，对华贸易逆差造成的就业转移数在2009年为290万，而在2010年将要达到350万，就业转移数净增加了556,000个。

表格1还表明，2010年美国对中国的出口增长带来了逾195,000个就业机会，但这些增量远远无法抵消因自中国进口增长而造成的761,000份就业流失。这些数据说明了美中贸易潜在的失衡原因：2010年的出口增长将会带来几十万个就业机会，但进口增长将转移四倍于这个数字的就业；今年，每一百万个就业机会中有超过四分之三可能由于进口增长而转移。

货币操控、不合规的补贴以及其他不公平的贸易行为已经造成了美国和其他国家数以百万计的就业流失。不断扩大的对华贸易逆差仅2010年就将造成美国急需的50万份就业的流失。停止货币操控对两国经济都将是有利的，它将会减少中国通货膨胀的压力并增加中国劳动者的实际收入。它将有助于重建对美国制造业产品的需求。货币调整能在不消耗国库的情况下为美国创造超过100万个就业机会。它还能刺激美国的GDP增长，并在未来6年减少高达5,000亿美元的预算赤字。国会应当对中国和其他拒绝进行全球贸易流动再平衡所需大幅度升值的货币操控者采取强硬态度。如果没有受到实质性进口关税的威胁，他们不太可能改变自己的方式。国会是时候采取行动向政府和中国货币操控者施压了。