外企撤资不是坏事

笛声悠扬

国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员 陈宝国

　　那些高污染、高能耗的中小企业撤资，把相对有限的资源让出来供我们更好地发展，岂不也是件好事？

　　去年广东省有244家外商投资企业撤离。同时有调查显示，在目前珠三角8万家港台企业中，有37.3%计划搬离。无独有偶，在北方目前已经有103家韩资企业无故撤离山东，外企的新动向引起了中国官方和普通百姓的关注。

　　外企为什么要撤资？

　　国务院发展研究中心曾经统计研究过撤资企业类型和国别，撤资企业主要集中在韩国、日本、港台等地的劳动密集型企业及中小企业。其中大部分是家电、服装、化工等加工制造企业，以来料加工型企业为最多，占59%，其中高耗能、高污染类型企业占35.6%。

　　外企撤资的根本原因是利润空间下降，主要体现在：

　　1月1日开始实施的《劳动合同法》是企业成本提高的主要原因。今年不仅提高了企业职工的工资标准，而且也强制性规定了职工应当享受的福利标准。由于在华外资企业大多是劳动密集型的加工厂，其新增成本可想而知。

　　随着今年开始实施的“两税合一”，废止了外资企业享受的优惠税率(平均为13%)，而转为与内资企业一样的平均税率(30%左右)，税收成本上升导致外企利润空间下降。同时，出口退税由原来的17%下调到了13%，而且今年5月将会再次下调到5%，对于两头在外的来料加工企业来讲，出口退税的减少直接削减了其利润所得。

　　人民币升值导致成本提高。人民币2007年全年升幅6.9%，2008年预计升幅也已将超过3%。这样，许多外企不得不提前以产品涨价来进行对冲其出口损失，国际市场竞争能力受到抑制。

　　土地受到了宏观层面的硬性约束，工业用地由此受到了扼制，对于那些技术含量低、劳动密集型企业，扩大再生产所可能承受的前期投入大大增强。

　　同时，近几年，国内环保指标成为了考核企业的重要指标。对于那些高污染、高能耗外企而言，企业运行成本明显增加。

　　另外，也有一些外企恶意撤资，不愿意走正常程序，而是选择留下工厂设备，单身撤离。这就是所谓的“半夜逃逸”。韩联社报道称，在青岛附近的胶州，目前已有103家韩资企业采用这种方式撤离，这种现象从2007年下半年开始越来越多。

　　外企撤资不是坏事

　　前几年，从国际产业转移性因素看，在世界经济全球化和产业结构调整过程中，一些高耗能、高消耗资源性产品转移到中国，相应加大了我国的资源消耗总量。随着大量的“中国制造”走向世界，中国也直接或间接地出口了大量资源。中国资源不能永远世界共享。如果不转变经济发展模式，中国将面临巨大的环境风险，如果经济发展模式转变力度不够，中国仍将出现普遍的环境危机。从这个意义上讲，那些高污染、高能耗的中小企业撤资，把相对有限的资源让出来供我们更好地发展，岂不也是件好事？

　　至于税收问题，我国经济发展正在从粗放向集约性转化，税收是国家财政的主要来源，企业除了要安置就业之外，纳税是天经地义的事情，占用着大量的资源，不向政府缴税，这样的企业留有什么用？

　　但是，由于劳动密集型产业转移可能引致产业空心化，加大失业流量，因此，对于外资的撤离，应当掌握好其推进的节奏与速度。