保尔森又来了，该跟他谈些什么？

世贸专员

美国财长保尔森又来了。不错，由于中美两国各自是对方最重要经贸伙伴之一，在中国政府完成换届之后，美国财长是该来拜访拜访，建立新的联系；考虑到6月份要举行第4次中美战略经济对话，双方需要开展沟通，确定对话议题；由于美国正在紧锣密鼓开展总统大选，双方也有必要就中美战略经济对话机制的延续性问题做些安排。那么，具体应该谈些什么话题呢？

    美国财政部中国事务特使霍尔默此前已经表示，除了与中国新一届政府主要成员会晤以建立联系、筹备6月份的战略经济对话之外，保尔森此行主要目的就是探讨加强能源和环境合作，特别是今后十年的合作内容。那么，除了能源和环境之外，双方又应该具体讨论些什么话题呢？

    首先必须明确，在对外经贸谈判中，特别是在对发达国家的经贸谈判中，我们总体上仍未摆脱被动局面，表现在主要议题都由对方提出，我方多半只是被动地应对，这种特点在与美国的经贸谈判中表现得尤其突出。由于经济发展水平、人才储备等客观原因，我们不宜指望在短期内彻底扭转这种局面，但我们绝不能对这种局面安之若素，我们需要从我们的利益出发理直气壮地大声向对方说出我们的要求，提出我们主张的议题。从这一点出发，我们应当提出以下议题：

    ———汇率议题。与众多机构习惯性的思维相反，笔者此处所谓“汇率议题”指的是美元恶意贬值问题，并不是人民币汇率加快升值问题。鉴于美国是全世界最大的债务人，而且其他国家和地区的债权多数又是以美元计价，即使不考虑美元恶意贬值对全世界几乎其他所有国家带来的价格混乱，山姆大叔的这种行为也已经构成了恶意赖账。

    美国极为重视保障己方作为债权人时的权益，但是美国对自己的债权人又是一副什么嘴脸呢？提出法案，要求对方货币对美元升值27.5%，实际上也就是要求对方把自己对美国的债权贬值27.5%，否则将对对方实施制裁！这要求是如此无理，“史上最牛债务人”称呼，山姆大叔实至名归。中国是美国的重要债权人。中国的美元资产是全体中国国民的血汗，中国政府有义务保证其不缩水。既然财长先生来京安排第四次战略经济对话事宜，那么，我们完全应该要求将美元汇率纳入议题。———主权财富基金及其规则议题。主权财富基金（在中国就是拥有2000亿美元的中投公司）的巨大规模及其迅速增长决定了有必要探索制定国际通行的主权财富基金投资规范，这不仅有利于东道国，也有利于为主权财富基金自身开辟更好的投资环境。但是，要形成公正、可行的行为规范，规则制定者们必须与主要主权财富基金开展充分的合作，而不是诞生于寥寥数名政治家的密室之中。

    而且，针对主权财富基金的透明度标准必须适度。因为主权财富基金规模巨大，如果信息披露标准过高，致使其他市场参与者们能够得知主权基金的投资趋向时，将导致主权基金投资进入和退出的成本激增，从而实际上丧失盈利可能。我们不应当片面要求主权财富基金承担过高的透明度标准，这无异于要求他们沦为东道国“地头蛇”们肆意宰割的对象（中投公司先期在美投资浮亏巨大），我们需要通过国际公认的规则在透明度、母国经济安全、盈利性之间求得理想的平衡。《第三次中美战略经济对话联合情况说明》中不也说了吗？———“两国也应更多强调反对贸易和投资保护主义。”

    ———说明美国次贷危机深化、扩散情况和美方应对措施计划。这项议题之所以必要，首先是因为美国次贷危机的深化和扩散对包括中国和世界其他国家的冲击正日益明显，如果危机深化到迫使西方金融机构、企业大量抽回海外资金救济总部，中国市场将遭遇严重冲击。其次，讨论这项议题也是美方应当履行的承诺，因为在《第三次中美战略经济对话联合情况说明》中，双方已经声明：“双方欢迎美国和国际社会对近来美国次级债市场和其他全球金融市场波动引发的挑战进行评估。双方同意继续就具有系统性重要性的经济和金融动态及时进行沟通和信息共享。”

    ———美国金融服务市场准入问题。进入美国金融服务市场对中国金融机构有着重要意义，在第三次战略经济对话中，美方拿出了批准招商银行美国分行的具体行动，并接受了比以前更多、更详细具体的承诺约束。如何督促美方落实承诺，并对中国金融机构进一步扩大市场准入，双方有必要认真探讨。保尔森本人3月31日提出长达218页的全面金融改革计划，美国金融监管体制有可能剧变，我们应要求美方就剧变作出必要的说明，相应地，我们也更需要加强督促美方兑现承诺了。